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世宗特别自治市(朝鲜语:???????),是大韩民国规划中的一个特别自治市,位于忠清南道的燕岐郡与公州市交界处。在卢武铉总统执政期间曾制定行政中心城市计划,将世宗市规划为实质上的行政首都;但在李明博总统上任之后,原计划虽受到质疑而被废止,但实际上则变更为双首都模式,世宗市于2012年7月1日正式启用为“行政首都”,总统府和国会等重要机关仍驻首尔,而其他36个政府机构将于2012年9月至2014年底间迁往世宗,预计2030年时人口可达50万。但批评者指出,缺乏减税或补助等诱因,难以吸引企业和地产投资,且政府一分为二,官员往返首尔要花上2小时,拖慢行政及办公效率。[1]

韩国迁都计划示意图: 韩国迁都计划示意图
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目录

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  • 1 行政中心城市计划
    • 1.1 命名
    • 1.2 原计划预定迁入的部门
      • 1.2.1 中央行政机关
        • 1.2.1.1 总统纪录馆
      • 1.2.2 大学
      • 1.2.3 大学院
  • 2 迁都
  • 3 参见
  • 4 参考文献
  • 5 外部链接

行政中心城市计划

卢武铉成为总统之后,为了履行其竞选时迁都的政权公约,在2003年12月,韩国国会通过《新行政首都特别法》,决定将韩国行政首都从首尔迁往韩国中部地区。

2004年8月,韩国政府宣布新行政首都将设在忠清南道的燕岐郡(???)与公州市(???)交界处。2004年10月,迁都计划被宪法法院裁定违宪[2],政府于是改以行政迁都的形式设定世宗市的行政中心城市地位,使韩国在该计划实施后形成实质上的两个首都(首尔和世宗)的状况。

世宗已于2007年开工建都;而原计划韩国主要国家机关和立法机关(9部2处2厅)在2012年至2014年迁往世宗市。

命名

2006年12月21日,以韩国国务总理暨韩国新行政首都建设推进委员会委员长韩明淑为首召开会议,决定将韩国新行政首都命名为“世宗”(??)。

韩国官员表示,韩国政府选择以“世宗”命名新行政首都将有助于进一步增强韩国国民的民族自豪感。世宗是朝鲜王朝第四代王朝鲜世宗(?? ??,李祹,1397年-1450年)的庙号,因为他对韩国贡献甚多而得到韩国人尊敬,亦为韩国首次使用人名为城市名。

据报道,韩国新行政首都建设推进委员会的官员表示,之所选定“世宗”,也是考虑到“世宗”发音清晰,英文译名 Sejong 简洁,富有国际感。[3]

原计划预定迁入的部门

中央行政机关

总统纪录馆

负责保存与历代总统关连的纪录、文书等物品。纪录馆于2007年始建,2011年启用。现时(2008年末)馆内物品皆寄存于城南市西郊的国家纪录院。[4]

大学

  • 现时拥有建校优先权的大学有高丽大学和韩南大学。[5]
  • 高丽大学现时在行政都市拥有一幅规模达132万平方米的建校地,预计在2014年落成。有关土地将会建立高丽大学世宗校园(??????????)。[6] 预期高丽大学在新的世宗校园可容纳约一万名学生。
  • 韩南大学亦有一幅可建校的用地。[7]

大学院

  • 现时韩国科学技术院(KAIST;???????)拥有建校优先权,当地第3地区的一幅309,821㎡的土地已预留给KAIST兴建新的大学院。[5]

迁都

世宗市的行政迁都计划由诞生之日起就已经充满争议,尤其受到当时在野的大国家党的批评。2007年韩国总统选举时,曾经多次对世宗市计划表示不满的大国家党候选人——李明博在临近选举时,却表示会接受既定事实,继续推进迁都计划。结果李明博顺利当选总统,大力支持迁都计划的民主党下台。

2009年,经济学家出身的郑云灿出任总理,对迁都计划猛烈抨击,并着手进行修改。至此,李明博和郑云灿开始积极进行修改世宗市原案的活动,他们认为迁都会造成行政资源浪费,行政效率低下和混乱,对于地区的均衡发展和当地的生产力发展也没有好处。

但是修改引来了强烈的反弹,一方面世宗市的各项基础建设已经上马,投入了大量的资金;另一方面,原来为了迁都而肯低价转让土地的当地民众本来希望世宗市的建设会振兴繁荣地方,计划的取消对它们来说是沉重的打击。忠清道民众发展多场有数十万人参与的示威抗议,希望维持原来的计划。

不仅在野的民主党抵制政府提出的修正方案,执政的大国家党内部也因此出现严重的矛盾。以朴槿惠为首的党内非主流派与以李明博为首的主流派针锋相对。朴派反对修改,甚至以李明博的核心政策四大江河治理事业相威胁。

2009年11月,李明博在电视上公开表示将坚决修改原案,并就自己当初的态度含糊对国民造成的损害向国民致歉。[8] 韩国政府在2010年1月最终决定取消原有的世宗市行政中心城市计划,改为建设以教育科学为中心的经济城市,打造科技特区和引进高科技、绿色产业和大学等。[9] 政府将推出多项优惠政策为世宗市招商引资,包括以生地价格(原估价的六分之一)提供工业用地,同时免收国税和地方税等。[10] 据报道,各主要企业和高校仍然决定进驻世宗市。

2010年6月29日,《世宗市修订案》遭韩国国会否决;2010年7月29日,韩国总理郑云灿因此辞职。

经过10年纠缠,韩国新行政首都世宗市2012年7月1日正式成立,由9月起到2014年,将有36个政府部门和国营机构迁入,有逾10,000名公务员会在当地工作。但总统府和10多个重要机关仍会留在首尔,政府一分为二,被指拖慢政府工作效率[11]

参见

  • 韩国迁都问题
  • 大田广域市

参考文献

  1. ^ 苹果日报-韩国36机构迁世宗,行政首都启用,2012年7月1日
  2. ^ 韩国宪法法院裁决“迁都特别法”违宪
  3. ^ 韩国决定以“世宗”命名新行政首都 人民网
  4. ^ ???? `??????? 320?? ?? ??`. 中央日报. 2008-01-04. 
  5. ^ 5.0 5.1 ???-???-KAIST, ???? ?? ‘???’. 东亚日报. 2007-02-26. 
  6. ^ ???, ????????? ???. ???. 2007-11-26. 
  7. ^ "??? ??" ???? ?? ?? ??? ??. ?????. 2007-11-26. 
  8. ^ 李明博就修改世宗市原案向国民致歉
  9. ^ 韩取消行政部门迁至世宗市计划
  10. ^ 韩政府推出各种优惠政策为世宗市招商引资
  11. ^ 韩国新行政首都今起运作. 联合早报. 2012-07-01 (简体中文). 

外部链接

  • 世宗特别自治市政府网站 (韩文)(英文)
  • 世宗市开发建设委员会 (韩文)
  • 世宗市预定区域及周边区域地图(红色为预定区域,蓝色为周边区域)(韩文)
  • 世宗市位置图 (韩文)

 
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